省人民政府辦公廳印發(fā)促進(jìn) 夜間文化和旅游消費(fèi)若干措施

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)

夜間文化和旅游消費(fèi)若干措施的通知

 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《促進(jìn)夜間文化和旅游消費(fèi)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年9月15日

促進(jìn)夜間文化和旅游消費(fèi)若干措施

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）精神，繁榮夜間文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，現(xiàn)制定如下措施。

一、豐富夜間文化和旅游消費(fèi)供給

1、培育30家左右夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。依托現(xiàn)有文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費(fèi)活躍的街區(qū)及文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等，在全省打造30家左右夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，并從中遴選、爭(zhēng)創(chuàng)10家左右國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)�！藏�(zé)任單位：省文化和旅游廳、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

2、策劃實(shí)施100個(gè)左右文化和旅游夜游項(xiàng)目。在景區(qū)、文化場(chǎng)所開展夜間游覽服務(wù)和參與式、體驗(yàn)式夜游項(xiàng)目，推出高品質(zhì)視聽演藝節(jié)目。支持街區(qū)、商圈等引入影劇院、博物館、美術(shù)館、書吧、體育健身、休閑養(yǎng)生等項(xiàng)目，豐富夜間消費(fèi)內(nèi)容。支持市州開展燈光夜游、江河夜游，開辦夜間特色集市、非遺集市等，推出一批湖北“夜生活”打卡地。列入全省文化和旅游夜游項(xiàng)目的作為下一年度省服務(wù)業(yè)預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持對(duì)象�！藏�(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3、促進(jìn)夜間文化和旅游線上消費(fèi)。引導(dǎo)夜間消費(fèi)直播、云游覽、云展覽、云演藝等新型消費(fèi)形態(tài)發(fā)展。加快夜間文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所智慧化、數(shù)字化改造，推動(dòng)移動(dòng)支付全覆蓋。在主要電商和“一部手機(jī)游湖北”平臺(tái)上，建立湖北文化和旅游產(chǎn)品旗艦店，推出湖北夜游專題產(chǎn)品和地圖。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

4、打造夜游湖北系列品牌。各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和條件，以“文化+”培育“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”“夜健”等文化和旅游新業(yè)態(tài)，形成體現(xiàn)湖北特色的系列產(chǎn)品和品牌，加大宣傳營(yíng)銷力度，進(jìn)一步豐富夜間文化和旅游消費(fèi)供給�！藏�(zé)任單位：省文化和旅游廳，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

二、 開展系列促消費(fèi)活動(dòng)

5、開展“歡購荊楚夜暨文化和旅游消費(fèi)季”活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)直播等形式，帶動(dòng)夜間美食節(jié)、啤酒節(jié)、音樂節(jié)、特色演藝等夜間餐飲和娛樂消費(fèi)，促進(jìn)商超、商業(yè)街區(qū)等購物消費(fèi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

6、開展“湖北越夜越精彩”文化和旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)。通過發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券、積分獎(jiǎng)勵(lì)、景區(qū)門票優(yōu)惠、酒店住宿及餐飲優(yōu)惠等惠民措施，促進(jìn)夜間消費(fèi)。組織夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、重點(diǎn)商圈、品牌企業(yè)、門店聯(lián)動(dòng)，自主推出夜間消費(fèi)套餐，進(jìn)一步加大惠民力度。〔責(zé)任單位：省文化和旅游廳、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

7、舉辦“靈秀湖北·四季村晚”活動(dòng)。搭建“村晚”趕集會(huì)，展銷非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，豐富群眾觀游購一體化體驗(yàn)。〔責(zé)任單位：省文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

8、支持延時(shí)經(jīng)營(yíng)。支持特色街區(qū)、重點(diǎn)商圈、夜間消費(fèi)集聚區(qū)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，合理布局深夜書吧、深夜影院、深夜藝術(shù)館等場(chǎng)所，滿足夜間消費(fèi)需求，不準(zhǔn)擅自限制市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)時(shí)間。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

9、試點(diǎn)打造“分時(shí)制步行街”。在充分論證基礎(chǔ)上，在一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、管理水平較高的夜間消費(fèi)集聚區(qū)，試點(diǎn)推出特定路段特定時(shí)段車輛限行方案，將部分道路調(diào)整為“分時(shí)制步行街”，不準(zhǔn)簡(jiǎn)單執(zhí)法。（責(zé)任單位：省公安廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

10、免除商家相關(guān)費(fèi)用。對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收占道費(fèi)；對(duì)經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收?qǐng)鲎赓M(fèi)、攤位費(fèi)、垃圾處理費(fèi)。對(duì)承租各類國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房開展夜間文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2021年月租金減免不少于20%。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方，結(jié)合實(shí)際加大租金減免力度。除按規(guī)定政府定價(jià)收費(fèi)外，不準(zhǔn)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)。〔責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省政府國(guó)資委、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

11、擴(kuò)大夜間經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體豁免登記許可范圍。從事夜間食品經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行告知承諾制，在2個(gè)月內(nèi)可先經(jīng)營(yíng)后辦理許可證、食品攤販登記卡。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可、單品特色小吃店和季節(jié)性餐飲許可等試行告知承諾制，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，“先證后查”，不準(zhǔn)隨意提高準(zhǔn)入門檻。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委）

12、實(shí)行包容審慎監(jiān)管。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)日常監(jiān)管事項(xiàng)，納入部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查。探索聯(lián)合執(zhí)法巡查，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和欺行霸市行為。實(shí)行包容審慎監(jiān)管和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)初次輕微違法行為依法免予行政處罰。涉企檢查必須實(shí)行清單管理并報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在清單之外增加檢查事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省直單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境

13、完善配套服務(wù)。合理配置夜間文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所咨詢服務(wù)、夜間標(biāo)識(shí)、景觀小品、休閑設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供水供電、公共Wifi、休息座椅、夜間照明等配套設(shè)施。完善污水收集處理、餐飲油煙處理、垃圾分類處理、公共廁所設(shè)置等配套服務(wù)�！藏�(zé)任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

14、 加強(qiáng)交通出行保障。在夜間消費(fèi)集聚區(qū)及周邊道路適當(dāng)增加夜間臨時(shí)停車位、出租車候客點(diǎn)。合理布局重點(diǎn)夜間旅游景區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的公交線路，增加公共交通運(yùn)行班次，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，強(qiáng)化各種交通方式的高效銜接。鼓勵(lì)各市州結(jié)合實(shí)際制定夜間公交、地鐵價(jià)格優(yōu)惠政策。加強(qiáng)夜間消費(fèi)集聚區(qū)交通秩序管理。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省公安廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳）

15、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。暢通投訴舉報(bào)渠道，建立消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站，及時(shí)受理、解決消費(fèi)者投訴、舉報(bào)。鼓勵(lì)具備條件的商戶實(shí)行七日內(nèi)無理由退貨。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

16、 強(qiáng)化安全保障。完善夜間應(yīng)急救援預(yù)案與常態(tài)化應(yīng)急處理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大夜間消費(fèi)集聚區(qū)巡查力度，有效預(yù)防生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)境污染、噪聲污染等事故發(fā)生。（責(zé)任單位：省公安廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

17、加強(qiáng)疫情防控。督促夜間文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省疫情防控指揮部關(guān)于常態(tài)化疫情防控的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛蛷臉I(yè)人員疫情防控管理和督導(dǎo)檢查，營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

五、強(qiáng)化政策組織保障

18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省市縣三級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作，研究解決夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作由文化和旅游部門負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)本區(qū)域夜間文化和旅游消費(fèi)的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索建立“夜間消費(fèi)集聚區(qū)區(qū)長(zhǎng)”制度，分時(shí)分區(qū)域包干到人，輪流值班。（責(zé)任單位：省直相關(guān)部門，各市州人民政府）

19、支持項(xiàng)目建設(shè)。安排部分省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)貸地方政府債券支持一批夜經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。將夜間文化和旅游消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌、示范園區(qū)等納入全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，在土地、投融資、資金等方面給予重點(diǎn)扶持。改造利用城市老廠房、老倉庫等設(shè)施發(fā)展夜間文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，按商業(yè)商務(wù)設(shè)施對(duì)待并予以保護(hù)�！藏�(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

20、加大財(cái)政支持。以全省各級(jí)政府名義主辦的夜間文化和旅游消費(fèi)主題活動(dòng)，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)城市要將擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民文化和旅游消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)資金優(yōu)先用于補(bǔ)貼夜間文化和旅游消費(fèi)項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政利用公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金及促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)資金，對(duì)創(chuàng)建成功的國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)城市及夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市州人民政府）

21、 創(chuàng)新金融服務(wù)。文化和旅游部門將夜間文化和旅游投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體納入金融支持推薦名單，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予融資便利。支持開發(fā)性金融、政策性金融提供還款周期長(zhǎng)、利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，降低夜間文化和旅游消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目融資成本。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)開發(fā)“夜游貸”“演藝貸”“非遺貸”“景區(qū)貸”“再擔(dān)文旅貸”等特色金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)與政府部門、文化和旅游企業(yè)合作發(fā)行文化和旅游消費(fèi)卡，對(duì)持卡用戶夜間文化和旅游消費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人行武漢分行）