所在位置：首頁(yè) | 新聞動(dòng)態(tài) | 媒體聚焦發(fā)揮市場(chǎng)主體作用 推進(jìn)三產(chǎn)融合 助力鄉(xiāng)村振興
“三農(nóng)”工作歷來(lái)是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十九大作出了“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”的決策部署。2018年中央1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中明確指出“大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”�！墩ぷ鲌�(bào)告》也提出了“多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求。這些政策措施，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也為社會(huì)工商資本參與鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，拓寬了創(chuàng)業(yè)投資渠道。
我市處在國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和振興大別山兩個(gè)戰(zhàn)略疊加區(qū)，更是今年湖北省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局的“鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”核心區(qū)域。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，我市農(nóng)民人口體量大、農(nóng)業(yè)資源稟賦深、農(nóng)村發(fā)展空間廣。近年來(lái)，在市委、市政府“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)提效，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，三農(nóng)資源開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)紛呈，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形式多樣。但是也應(yīng)該看到，在發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在業(yè)態(tài)融合不夠、利益鏈接不緊、持續(xù)發(fā)展乏力的問(wèn)題；在鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面，尚有產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、支柱特色不顯、推進(jìn)形式雷同的不足；在三產(chǎn)融合發(fā)展方面，表現(xiàn)出發(fā)展起步較晚、特色彰顯站位低、融合模式單一、市場(chǎng)主體稀少、價(jià)值鏈條不明晰等缺陷。
為此，就發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，提出以下建議。
一、明晰發(fā)展思路，尋求企業(yè)發(fā)展與三產(chǎn)融合的最佳結(jié)合點(diǎn)
按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的要求，對(duì)接打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須充分挖掘市場(chǎng)資源配置要素，突出發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)投資主體的作用，抓取產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，按照“品牌支撐、科學(xué)規(guī)劃、資本注入、資源連接、產(chǎn)融結(jié)合、持續(xù)發(fā)展”的思路，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)特色為方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、提升產(chǎn)業(yè)利益鏈，共建產(chǎn)業(yè)融合利益共同體，搭建產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，完善特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，才能真正助力鄉(xiāng)村振興。湖北四季花海旅游開(kāi)發(fā)有限公司在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，作為市場(chǎng)主體，投資16.6億元，開(kāi)發(fā)旅居新鎮(zhèn)項(xiàng)目，取得初步成效。項(xiàng)目區(qū)一期建設(shè)涉及的大垴寨、將軍山、四棵楓、望天畈村地處白蓮河畔，河流縱橫、庫(kù)叉交錯(cuò)，村民大多居住在此，生產(chǎn)生活因交通不便困難居多。公司在景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，就考慮統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)花海新村還建房，先后搬遷的52戶(hù)拆遷，共投資3400萬(wàn)元；還投資3000余萬(wàn)元修通周邊村組公路、集中鋪設(shè)供水管道、架設(shè)電話(huà)、有線(xiàn)電視、生產(chǎn)生活用電線(xiàn)路、安裝垃圾處理設(shè)施、苗木花卉的綠化美化，從根本上改善生產(chǎn)生活條件，將原始落后的窮村落，打造成了山水花鄉(xiāng)的幸福家園。
二、挖掘價(jià)值要素，培植企業(yè)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的基本支撐點(diǎn)
摒棄傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)界限束縛，結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，重新審視和挖掘地方的自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，分析并引導(dǎo)社會(huì)資本流向，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合中不盲目跟風(fēng)、不糊涂上馬、不左顧右盼。
立足企業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨向，明確產(chǎn)業(yè)融合的主題特色、盈利模式、推進(jìn)路徑，以市場(chǎng)主體為龍頭，通過(guò)完善“種養(yǎng)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍，貿(mào)工農(nóng)旅一體化”等形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，突出市場(chǎng)主體的主業(yè)經(jīng)營(yíng)立足點(diǎn)、投入產(chǎn)出價(jià)值點(diǎn)，建立了有益于企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局，使“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”相得益彰、相互促進(jìn)，讓產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城融合的綜合效應(yīng)得到切實(shí)放大。四季花海按照建設(shè)規(guī)劃,項(xiàng)目占地面積6200畝，其中建設(shè)用地600畝，流轉(zhuǎn)林地及農(nóng)業(yè)用地近4000畝，水域1300畝。已投入資金4.2億元，依山就勢(shì)建設(shè)景區(qū)游客接待中心、養(yǎng)心苑、青春驛站等景區(qū)服務(wù)設(shè)施；卡丁車(chē)、滑草場(chǎng)、花海樂(lè)園等12個(gè)戶(hù)外拓展體驗(yàn)游樂(lè)設(shè)施；將原來(lái)的荒山坡地改造成花千谷、林下花海、七彩杜鵑嶺等20多個(gè)景點(diǎn)和華中地區(qū)最大的花立方展館，將低產(chǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為高效的花卉觀光產(chǎn)業(yè)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)，公司一是在生活上保障。對(duì)流轉(zhuǎn)的土地，公司按照林地、茶園、水田、旱地和流轉(zhuǎn)年限長(zhǎng)短，分別給予流轉(zhuǎn)保障收益。二是在就業(yè)上保障。先后安排了150人參與景區(qū)施工建設(shè)、園林種植管理、景區(qū)安保、景區(qū)環(huán)保、營(yíng)運(yùn)管理。三是在家庭收入上保障。對(duì)符合條件進(jìn)入公司的員工人月平收入在2000以上，106名周邊村進(jìn)入景區(qū)務(wù)工的臨時(shí)人員，月平均收入也在2800元左右。
三、依靠利益聯(lián)結(jié)，抓取業(yè)態(tài)整合與產(chǎn)業(yè)幫扶的突出閃光點(diǎn)
與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)的有效形式，更是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的初心。三產(chǎn)融合發(fā)展的項(xiàng)目落地，必須因地制宜、因項(xiàng)施策、因業(yè)導(dǎo)入，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企戶(hù)分工、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)幫扶、用工吸納、市場(chǎng)搭建、項(xiàng)目置換等方式，以資本對(duì)接為新鎮(zhèn)、新村搭建發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目置換、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為三農(nóng)發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”，為與項(xiàng)目區(qū)基地農(nóng)戶(hù)建立了“資源優(yōu)化、平臺(tái)整合、價(jià)值鏈接、分工協(xié)作、共贏發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取“定向投入、定向扶持、定向?qū)�、定向服�?wù)、定向收購(gòu)、定向集合”等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成新型農(nóng)民，把村民變成員工，讓貧困戶(hù)有脫貧致富途徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升村民素質(zhì)，打造產(chǎn)村、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的集合體。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，四季花海公司安排12戶(hù)符合景區(qū)規(guī)定條件的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先承包景區(qū)餐飲、商店經(jīng)營(yíng)；先后投資500多萬(wàn)元請(qǐng)專(zhuān)業(yè)裝修公司對(duì)50戶(hù)符合餐飲住宿服務(wù)條件的農(nóng)戶(hù)房屋，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)一施工、統(tǒng)一補(bǔ)貼進(jìn)行民居民宿裝修改造，組織3批次村民代表外出學(xué)習(xí)考察，請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家講師為32戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)講學(xué)，還動(dòng)員四棵楓村和將軍山村的100多個(gè)農(nóng)戶(hù)籌備成立花卉種植合作社，將流轉(zhuǎn)的土地返包給花卉生產(chǎn)合作社從事花卉生產(chǎn)。通過(guò)旅游扶貧助推精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)政企共建的示范帶動(dòng)方式，惠及6個(gè)村2000余村民。他們把農(nóng)特產(chǎn)品、綠色食品賣(mài)給了城里來(lái)的游客，在“綠色暢想”中實(shí)現(xiàn)增收致富。在四季花海，農(nóng)民蛻變成了花農(nóng)，變成了旅游人，變成了產(chǎn)業(yè)工人。他們除了種花育苗外，還要變身旅游人接待游客吃喝玩樂(lè)，坐在家門(mén)口輕松賺錢(qián)，從而激發(fā)出農(nóng)民參與旅游發(fā)展、共建共享美好生活的熱情。
四、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，形成政企聯(lián)動(dòng)與龍頭引領(lǐng)的協(xié)調(diào)節(jié)奏點(diǎn)
市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府，要加強(qiáng)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究、市場(chǎng)調(diào)研，把產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，科學(xué)運(yùn)用跨界思維、迭代思維、共贏思維，進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，堅(jiān)持公益化與市場(chǎng)化并重、主體自發(fā)與政策引導(dǎo)同步、長(zhǎng)續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新超越協(xié)調(diào)兼顧，全社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)。
要繼續(xù)用抓工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和三產(chǎn)融合，注重發(fā)揮并弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體積極投身一二三產(chǎn)融合發(fā)展，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、政策扶持、項(xiàng)目投入等方面采取得力措施進(jìn)行支持。
下一步，湖北四季花海旅游開(kāi)發(fā)有限公司還將進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)項(xiàng)目周邊村居民共同致富奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，要著重研究開(kāi)發(fā)公司+基地+農(nóng)戶(hù)的四季花海特色品牌的農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式。一是建設(shè)中藥花卉示范基地。在二期流轉(zhuǎn)的土地上，計(jì)劃開(kāi)發(fā)6個(gè)品種，將來(lái)引導(dǎo)每個(gè)村種一個(gè)品種為主，實(shí)現(xiàn)一村一藥花，一村一風(fēng)景，逐步實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一藥花的目標(biāo)，由公司負(fù)責(zé)收購(gòu)，進(jìn)行加工，形成產(chǎn)品、商品，銷(xiāo)往市場(chǎng)，利用中國(guó)藥材之鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，與旅游融合化。二是要挖掘開(kāi)發(fā)英山奇人藝匠。實(shí)現(xiàn)一村一手藝，實(shí)現(xiàn)一村一特色的目標(biāo)。三是豐富旅游的文化內(nèi)涵。建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的博物館、陳列館、體驗(yàn)館、紀(jì)念園等。通過(guò)四季花海旅游開(kāi)發(fā)有限公司這個(gè)市場(chǎng)主體，真正帶動(dòng)百姓致富奔小康，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
