建造師等證書直接對應(yīng)職稱，職稱與職業(yè)技能可“互評”
2019年2月1日，人力資源社會保障部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，意見提出：
實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭新殬I(yè)資格考試的專業(yè)，不再開展相應(yīng)層級的職稱評審。工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資格，可對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。職業(yè)資格分級設(shè)置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應(yīng)職稱的初級、中級、高級，未分級設(shè)置的一般對應(yīng)中級職稱，國家另有規(guī)定的除外。
增設(shè)正高級工程師。高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。
打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。按照兩類人才貫通條件大體平衡、適當(dāng)向高技能人才傾斜的原則，搭建高技能人才與工程技術(shù)人才成長立交橋。在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，符合工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件，可參加工程系列職稱評審。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，可免于理論知識考試，注重技能水平考核，合格后取得相應(yīng)技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
工程技術(shù)人才各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
堅(jiān)持科學(xué)評價。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)傾向，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，鼓勵工程技術(shù)人才多出原創(chuàng)性高水平成果。
科學(xué)對待論文、論著等研究成果，科學(xué)引文索引、核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。
外語和計算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自主確定。
早在2018年11月人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》的通知，通知明確“職稱與職業(yè)技能可互評”，此次發(fā)文的目的在于，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展道路：
高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審：
具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理工程師；
獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)工程師；
獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)高級工程師。
另外，獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔(dān)任國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人，享受省級以上政府特殊津貼，或各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府認(rèn)定的高技能領(lǐng)軍人才，可破格申報專業(yè)技術(shù)職稱評審。
同時，也鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價：
取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱，其累計工作年限達(dá)到申報條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價，合格后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
專業(yè)技術(shù)人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報晉級評價。
助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級工1年后，其累計工作年限達(dá)到技師申報條件的，可申報技師考評；
工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計工作年限達(dá)到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評；
對參加職業(yè)技能評價的專業(yè)技術(shù)人才，注重技能考核。對具有所申報職業(yè)（專業(yè)）或相關(guān)職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。
關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：
工程技術(shù)人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的重要力量。深化工程技術(shù)人才職稱制度改革，對于提高我國原始創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化工程技術(shù)人才職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循工程技術(shù)人才成長規(guī)律，健全符合工程技術(shù)人才職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，激發(fā)工程技術(shù)人才創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工程技術(shù)人才隊(duì)伍，為提升我國自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國提供人才支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，激發(fā)工程技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循工程技術(shù)人才成長規(guī)律和不同發(fā)展階段職業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)分類、合理多元的評價體系，強(qiáng)化責(zé)任意識、弘揚(yáng)科學(xué)精神，減少急功近利、浮夸張揚(yáng)，營造潛心研究、追求卓越的制度環(huán)境。
3.堅(jiān)持科學(xué)評價。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)傾向，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，鼓勵工程技術(shù)人才多出原創(chuàng)性高水平成果。
4.堅(jiān)持開放創(chuàng)新。立足我國工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，充分借鑒國外人才評價創(chuàng)新做法，積極推動工程技術(shù)人才國際交流與合作，提高工程技術(shù)人才的專業(yè)化、職業(yè)化、國際化水平。
二、主要內(nèi)容
通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、與人才培養(yǎng)使用相銜接、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、評價科學(xué)、管理規(guī)范的工程技術(shù)人才職稱制度。
（一）健全制度體系
1.增設(shè)正高級工程師，高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。
2.建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地、各有關(guān)部門可圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對工程系列相關(guān)評審專業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。
3.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭新殬I(yè)資格考試的專業(yè)，不再開展相應(yīng)層級的職稱評審。工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資格，可對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。職業(yè)資格分級設(shè)置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應(yīng)職稱的初級、中級、高級，未分級設(shè)置的一般對應(yīng)中級職稱，國家另有規(guī)定的除外。
4.打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。按照兩類人才貫通條件大體平衡、適當(dāng)向高技能人才傾斜的原則，搭建高技能人才與工程技術(shù)人才成長立交橋。在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，符合工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件，可參加工程系列職稱評審。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，可免于理論知識考試，注重技能水平考核，合格后取得相應(yīng)技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
5.工程技術(shù)人才各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先。�?jiān)持把品德放在工程技術(shù)人才評價的首位，重點(diǎn)考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察工程技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。對剽竊他人技術(shù)成果或偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)行“一票否決制”，并向社會公開。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
2.突出評價能力和業(yè)績。適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特點(diǎn)，分專業(yè)領(lǐng)域完善工程技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)。通用性強(qiáng)、適用范圍廣的專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一發(fā)布。重點(diǎn)評價工程技術(shù)人才發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力，引導(dǎo)工程技術(shù)人才解決工程技術(shù)難題、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工程技術(shù)突破。著力解決工程技術(shù)領(lǐng)域評價標(biāo)準(zhǔn)過于學(xué)術(shù)化問題，專利成果、技術(shù)報告、軟課題研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、施工或調(diào)試報告、工程試驗(yàn)報告、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)工法等均可作為業(yè)績成果�？茖W(xué)對待論文、論著等研究成果，科學(xué)引文索引、核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。外語和計算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自主確定。
3.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會保障部會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定《工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等參與制定評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）創(chuàng)新評價機(jī)制
1.改進(jìn)評價方式。建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采用考試、評審、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。為涉密領(lǐng)域工程技術(shù)人才開辟特殊通道，采取特殊評價辦法。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的工程技術(shù)人才，可以采取“定向評價、定向使用”的方式，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力要求。
2.暢通評價渠道。非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才一般按照屬地原則申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要通過駐廠設(shè)點(diǎn)、建立代辦機(jī)構(gòu)、入駐辦事大廳等方式建立兜底機(jī)制，確保非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才平等參與職稱評審。要積極依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和新興職業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人才提供職稱評價服務(wù)。
3.建立綠色通道。鼓勵工程技術(shù)人才圍繞國家重大戰(zhàn)略和社會需求，潛心研究、攻堅(jiān)克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。在信息、制造、能源、材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才，可直接申報評審正高級工程師職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，進(jìn)一步打破條條框框的限制，引入國際同行評價，建立職稱評審綠色通道。
（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接
1.促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。推動工程技術(shù)人才職稱制度與工程類專業(yè)學(xué)位研究生教育有效銜接，獲得工程類專業(yè)學(xué)位的工程技術(shù)人才，可提前1年參加相應(yīng)專業(yè)職稱評審，探索在相應(yīng)職業(yè)資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目。結(jié)合工程技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程教育質(zhì)量，加快重點(diǎn)行業(yè)、重要專業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用，通過校企合作辦學(xué)等方式，促進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)深度融合。工程技術(shù)人才應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。
2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、工程技術(shù)人才素質(zhì)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的工程技術(shù)人才到相應(yīng)崗位。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的工程技術(shù)人才從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
1.建立健全各級職稱評審委員會。堅(jiān)持職稱評審委員會核準(zhǔn)備案制度，完善職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則。加強(qiáng)職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審專家動態(tài)管理機(jī)制，注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人才擔(dān)任評委。嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，對違反評審紀(jì)律的評審專家，應(yīng)及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門、中央企業(yè)可按規(guī)定成立工程系列高級職稱評審委員會。國務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準(zhǔn)備案，其他高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案。
2.下放職稱評審權(quán)限。科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將工程系列高級職稱評審權(quán)下放到工程技術(shù)人才密集、技術(shù)水平高的大型企業(yè)、事業(yè)單位。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報省級以上人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案。自主評審結(jié)果報相應(yīng)人力資源社會保障部門備案。各級人力資源社會保障部門要做好職稱評審結(jié)果的統(tǒng)計和查詢驗(yàn)證工作。
3.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。要建立職稱評審隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)核查，及時妥善處理。因評審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，要責(zé)令限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)，并追究責(zé)任。
（六）優(yōu)化公共服務(wù)
1.健全公共服務(wù)體系。推行個人誠信承諾制度，精減申報材料，減少證明事項(xiàng)，優(yōu)化審核、評審程序，減輕工程技術(shù)人才評審負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)項(xiàng)目評審、人才評價和機(jī)構(gòu)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加大申報材料和業(yè)績成果信息共享，實(shí)行材料一次報送、一表多用。加快推進(jìn)職稱評審信息化建設(shè)，探索實(shí)行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上查詢驗(yàn)證。
2.加強(qiáng)工程師資格國際互認(rèn)。按照《華盛頓協(xié)議》框架規(guī)則，在健全完善工程教育專業(yè)認(rèn)證基礎(chǔ)上，在條件成熟的工程技術(shù)領(lǐng)域探索開展工程師資格國際互認(rèn)。以國際工程聯(lián)盟（IEA）、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）等國際組織為平臺，主動參與國際工程師評價標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)工程技術(shù)人才國際交流。
三、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職稱制度改革涉及廣大工程技術(shù)人才的切身利益，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級人力資源社會保障部門會同工業(yè)和信息化等有關(guān)行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)工程技術(shù)人才職稱制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（二）精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案和配套辦法。在推進(jìn)改革過程中，要深入開展調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，確保改革順利進(jìn)行。國家增設(shè)正高級工程師之前，各地自行試點(diǎn)評審的工程系列正高級職稱，要按有關(guān)規(guī)定通過一定程序進(jìn)行確認(rèn)。在改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好政策解讀，充分調(diào)動工程技術(shù)人才的積極性，引導(dǎo)工程技術(shù)人才積極支持和參與工程技術(shù)人才職稱制度改革，營造有利于工程技術(shù)人才職稱制度改革的良好氛圍。
本指導(dǎo)意見適用于機(jī)械、材料、冶金、電氣、電子、信息通信、儀器儀表、能源動力、廣播電視、控制工程、計算機(jī)、自動化、建設(shè)、土木、水利、測繪、氣象、化工、地質(zhì)、礦業(yè)、石油與天然氣、紡織、輕工、交通運(yùn)輸、船舶與海洋、航空宇航、兵器、核工程、林業(yè)工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林、環(huán)境、生物、食品、安全、質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域的工程技術(shù)人才。
附件：工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件
人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部
2019年2月1日
附件
工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件
一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。
二、具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正。
三、熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
四、按照要求參加繼續(xù)教育。
五、法律法規(guī)規(guī)定需取得職業(yè)資格的，應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格。
六、工程技術(shù)人才申報各層級職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：
（一）技術(shù)員
1.熟悉本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識。
2.具有完成一般技術(shù)輔助性工作的實(shí)際能力。
3.具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位；或具備大學(xué)專科、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，在工程技術(shù)崗位上見習(xí)1年期滿，經(jīng)考察合格。技工院校畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定申報。
（二）助理工程師
1.掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識。
2.具有獨(dú)立完成一般性技術(shù)工作的實(shí)際能力，能處理本專業(yè)范圍內(nèi)一般性技術(shù)難題。
3.具有指導(dǎo)技術(shù)員工作的能力。
4.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，在工程技術(shù)崗位見習(xí)1年期滿，經(jīng)考察合格；或具備大學(xué)�？茖W(xué)歷，取得技術(shù)員職稱后，從事技術(shù)工作滿2年；或具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，取得技術(shù)員職稱后，從事技術(shù)工作滿4年。技工院校畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定申報。
（三）工程師
1.熟練掌握并能夠靈活運(yùn)用本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識，熟悉本專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，了解本專業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，取得有實(shí)用價值的技術(shù)成果。
2.具有獨(dú)立承擔(dān)較復(fù)雜工程項(xiàng)目的工作能力，能解決本專業(yè)范圍內(nèi)較復(fù)雜的工程問題。
3.具有一定的技術(shù)研究能力，能夠撰寫為解決復(fù)雜技術(shù)問題的研究成果或技術(shù)報告。
4.具有指導(dǎo)助理工程師工作的能力。
5.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得助理工程師職稱后，從事技術(shù)工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得助理工程師職稱后，從事技術(shù)工作滿4年；或具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得助理工程師職稱后，從事技術(shù)工作滿4年。技工院校畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定申報。
（四）高級工程師
1.系統(tǒng)掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識，具有跟蹤本專業(yè)科技發(fā)展前沿水平的能力，熟練運(yùn)用本專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，在相關(guān)領(lǐng)域取得重要成果。
2.長期從事本專業(yè)工作，業(yè)績突出，能夠獨(dú)立主持和建設(shè)重大工程項(xiàng)目，能夠解決復(fù)雜工程問題，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3.取得工程師職稱后，業(yè)績、成果要求符合下列條件之一：
（1）主持或承擔(dān)研制開發(fā)的新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備、新工藝等已投入生產(chǎn)，可比性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于國內(nèi)較高水平；
（2）作為主要發(fā)明人，獲得具有較高經(jīng)濟(jì)和社會效益的發(fā)明專利；
（3）參與的重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)報告，經(jīng)同行專家評議具有較高技術(shù)水平，技術(shù)論證有深度，調(diào)研、設(shè)計、測試數(shù)據(jù)齊全、準(zhǔn)確；
（4）發(fā)表的本領(lǐng)域研究成果，受到同行專家認(rèn)可；
（5）作為主要參編者，參與完成省部級以上行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的編寫。
4.在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導(dǎo)工程師或研究生的工作和學(xué)習(xí)。
5.具備博士學(xué)位，取得工程師職稱后，從事技術(shù)工作滿2年；或具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位，或大學(xué)本科學(xué)歷，或?qū)W士學(xué)位，取得工程師職稱后，從事技術(shù)工作滿5年。技工院校畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定申報。
6.不具備前項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷、年限要求，業(yè)績突出、作出重要貢獻(xiàn)的，可由2名本專業(yè)或相近專業(yè)正高級工程師推薦破格申報，具體辦法由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。
（五）正高級工程師
1.具有全面系統(tǒng)的專業(yè)理論和實(shí)踐功底，科研水平、學(xué)術(shù)造詣或科學(xué)實(shí)踐能力強(qiáng)，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，具有引領(lǐng)本專業(yè)科技發(fā)展前沿水平的能力，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，或在相關(guān)領(lǐng)域取得創(chuàng)新性研究成果，推動了本專業(yè)發(fā)展。
2.長期從事本專業(yè)工作，業(yè)績突出，能夠主持完成本專業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，能夠解決重大技術(shù)問題或掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3.在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了較強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用。
4.取得高級工程師職稱后，業(yè)績、成果要求符合下列條件之一：
（1）主持研制開發(fā)的新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備、新工藝等已投入生產(chǎn)，可比性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；
（2）作為第一發(fā)明人，獲得具有顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的發(fā)明專利；
（3）承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)報告，經(jīng)同行專家評議具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，技術(shù)論證有深度，調(diào)研、設(shè)計、測試數(shù)據(jù)齊全、準(zhǔn)確；
（4）發(fā)表的本領(lǐng)域研究成果，經(jīng)同行專家評議具有較高學(xué)術(shù)價值；
（5）作為第一起草人，主持完成省部級以上行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的編寫。
5.在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面作出突出貢獻(xiàn)，能夠有效指導(dǎo)高級工程師或研究生的工作和學(xué)習(xí)。
6.一般應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級工程師職稱后，從事技術(shù)工作滿5年。技工院校畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定申報。
人力資源社會保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）
人社部發(fā)〔2018〕74號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)，中央企業(yè)等人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)：
為拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動，提高技術(shù)技能人才待遇和地位，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等有關(guān)要求，現(xiàn)就在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持遵循規(guī)律。適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才深度融合。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制問題，打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術(shù)職稱評審界限，改變?nèi)瞬虐l(fā)展獨(dú)木橋、天花板現(xiàn)象，搭建人才成長立交橋。
3.堅(jiān)持科學(xué)評價。破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績評價導(dǎo)向，建立體現(xiàn)兩類人才特點(diǎn)的評價機(jī)制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。兩類人才貫通條件大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜。
4.堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的機(jī)制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。
1.明確參評范圍。參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審的高技能人才，應(yīng)為在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位，從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并作出貢獻(xiàn)的技能勞動者。
2.嚴(yán)格評審條件。高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審應(yīng)具備以下基本條件：符合國家規(guī)定的工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件；遵守單位規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程；具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報評審相應(yīng)專業(yè)職稱。
獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)工程師；獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)高級工程師。
3.突出高技能人才工作特點(diǎn)。高技能人才職稱評審應(yīng)充分體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評審的首位，引導(dǎo)技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)工匠精神。要以職業(yè)能力和工作業(yè)績評定為重點(diǎn)，注重評價高技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)，把技能技藝、工作實(shí)績、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績等作為評價條件。
改變唯身份、唯論文等傾向，不得將身份、論文等作為高技能人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價選拔一批技能精湛、專業(yè)知識扎實(shí)的工程技術(shù)人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領(lǐng)域鉆研業(yè)務(wù)，解決工程技術(shù)難題，促進(jìn)工程理論知識與技術(shù)技能的深度融合。
4.注重向高技能領(lǐng)軍人才傾斜。對長期堅(jiān)守生產(chǎn)一線且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作、具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，包括獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔(dān)任國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人，享受省級以上政府特殊津貼，或各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府認(rèn)定的高技能領(lǐng)軍人才，可破格申報專業(yè)技術(shù)職稱評審。
（二）鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。
1.首次參加職業(yè)技能評價（含職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認(rèn)定，下同）。專業(yè)技術(shù)人才在技能崗位工作，可按有關(guān)規(guī)定申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱，其累計工作年限達(dá)到申報條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價，合格后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
2.參加晉級評價。專業(yè)技術(shù)人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報現(xiàn)從事職業(yè)（工種）晉級評價。助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級工1年后，其累計工作年限達(dá)到技師申報條件的，可申報技師考評；工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計工作年限達(dá)到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。
3.注重技能考核。對參加職業(yè)技能評價的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)注重技能考核。對具有所申報職業(yè)（專業(yè)）或相關(guān)職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。
（三）建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的工作機(jī)制。
落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。
三、組織實(shí)施
在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進(jìn)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院人才強(qiáng)國戰(zhàn)略部署的重要舉措，各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，各部門和各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
要健全完善制度，制定具體實(shí)施方案，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體規(guī)定。要嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價程序，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評價范圍。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。要完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時妥善處理工作中遇到的各種新情況新問題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大技能人才和專業(yè)技術(shù)人才積極參與和支持貫通工作，促進(jìn)人才流動和發(fā)展。
人力資源社會保障部
2018年11月25
所在位置：